Persoana vatamata intr-un drept recunoscut de lege sau intr-un interes legitim, printr-un act administrativ al autoritatii publice – Obligativitatea procedurii prealabile. Termenul de prescriptie.

O persoana fizica sau juridica se poate considera vatamata prin încalcarea unui drept sau a unui interes prevazut de lege, urmare a emiterii unui act administrativ, care poate fi unilateral, individual sau un refuz nejustificat al autoritatii publice ori un contract administrativ.

Un act administrativ poate fi atacat in instanta pentru anularea in tot sau in parte a acestuia, sens in care trebuie indeplinite, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

–       Persoana vatamata are un interes legitim pentru atacarea actului administrativ;

–       Persoana vatamata a suferit, sufera sau risca sa sufere un prejudiciu, urmare emiterii actului administrativ atacat;

Indeplinirea acestor conditii, indreptatesc persoana vatamata sa se adreseze justitiei pentru anularea efectelor actului administrativ care a generat incalcarea drepturilor sau intereselor legitime al acesteia.

Inainte de introducerea cererii de chemare in judecata, trebuie parcursa, in mod obligatoriu, o procedura prealabila, prin formularea unei plangeri adresate autoritatii publice care a emis actul administrativ atacat, unde petentul isi face cunoscute pretentiile. Introducerea actiunii in instanta, fara a se urma procedura plangerii prealabile, va reprezenta o piedica pentru judecator in solutionarea pe fond a cererii de chemare in judecata, aceasta urmand a fi respinsa ca prematur introdusa. De asemenea, aceeasi sanctiune intervine si in situatia in care, prin plangerea prealabila adresata autoritatii publice se formuleaza o anumita pretentie, iar prin petitul cererii de chemare in judecata se formuleaza o alta pretentie.

De asemenea, foarte important este și termenul in care se poate formula plangerea prealabila prin care petentul isi exprima pretentiile cu privire la actul administrativ atacat. Daca in Dreptul Civil Roman exista un termen de prescriptie general de 3 ani, in care petentul poate formula cererea de chemare in judecata, in contenciosul administrativ termenul de prescriptie in care se poate formula plangerea prealabila este de 6 luni si incepe sa curga din momenul in care s-a luat cunostinta, pe orice cale, de existenta actului administrativ.

Totodata, dupa introducerea plangerii prealabile, petentul trebuie să aștepte un termen de 30 de zile, daca prin lege nu se prevede altfel, in care autoritatea publica raspunde sau nu pretentiilor acestuia.

Dupa trecerea termenului de 30 de zile, fie ca nu s-a raspuns plangerii prealabile, fie ca raspunsul autoritatii publice nu este satisfacator, petentul are dreptul sa introduca cererea de chemare in judecata pentru apararea dreptului sau interesului legitim pe care il afirma.

In concluzie, atacarea unui act administrativ, prin care s-a incalcat un drept sau un interes legitim al petentului, trebuie sa fie precedat de formularea unei plangeri prealabile, in termen de 6 luni de la data emiterii acestuia, urmand ca dupa aceea sa se introduca cererea de chemare in judecata.

Avocat Marc Aureliu Horia